象山农村宅基地“三权分置”助推乡村振兴

曾经闲置的村宅基地，如今被改造成了网红民宿。　记者 崔引　摄

本报讯（记者朱琳通讯员邵雪飞周勇）12月19日，象山县泗洲头镇东联村上西庄村民朱建云拿到了农村宅基地“三权分置”不动产权登记证，这是自去年4月24日以来我省发放的第105本。

“这政策是真的好！老房子闲置了那么多年后，没想到还能派上大用场，以后还能靠它养老啦！”

朱建云喜上眉梢，他用120平方米的宅基地，换来了每年1万元左右的实际经济收入，每5年为一个付款期，每期还能按照8%的比例递增。20年后，如今的土地使用权人——宁波顶亲居民服务有限公司，将把宅基地和房屋归还给朱建云。

老房子不仅不会倒了，还能被再开发、再利用，甚至还有升值空间，朱建云自然开心，而这一切，都归功于象山县推出的农村宅基地“三权分置”改革政策。

2018年，中央首次提出，要探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋的使用权。

在坚持“土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线的基础上，象山县将宅基地资格权和使用权分离。

农民享有宅基地的资格权和房屋所有权，但为了引进资本、资源和人才，农民可以将宅基地和房屋的使用权流转，最长流转期不超过20年。在此期间，具备宅基地使用权的经营者可以根据所需，对宅基地进行开发利用，到期将宅基地和房屋归还给农民。农民和经营者各自持有一本农村宅基地“三权分置”不动产权登记证，对双方权属等做具体约定，避免产生纠纷。

象山县还出台了配套政策，经营者如抵押这本权证可以获得银行贷款，大大吸引了前来投资而前期资金不足的经营人才。

政府作为中间方，负责监督拥有宅基地资格权、房屋所有权的农民以及享有宅基地使用权的经营者，让投资者不必担心契约精神不够的村民毁约，也使村民感觉到更多保障，吃下一颗定心丸。

农村宅基地“三权分置”改革，为乡村振兴安上了“助推器”，象山目前已累计建成农家客栈、民宿床位1.8万余张，占宁波市总量的60%以上；引进开发乡村度假及高端民宿项目42个、总投资超6.2亿元；引进各类新乡贤、农创客、新农人500余人，浙旅投、乡伴文旅、途家等知名企业相继落户投资。象山县的改革创新获农业农村部高度肯定，并入围2019年浙江省改革创新最佳实践案例评选。